Lorsque les combats prennent fin, la reconstruction devient souvent la première étape vers le retour à la normale. Il faut réparer les logements, remettre en état les infrastructures et permettre aux populations déplacées de retrouver leur quotidien. Au Liban, cette phase représente un défi majeur après plusieurs années de crises économiques, politiques et militaires.
Mais la reconstruction pose aussi une question plus large : peut-elle contribuer à créer les conditions d'une paix durable ?
Selon une évaluation de la Banque mondiale publiée en mars 2025, le Liban aura besoin d'environ 11 milliards de dollars pour financer son relèvement et sa reconstruction après le conflit de 2023-2024. Le coût économique total du conflit est estimé à 14 milliards de dollars, dont 6,8 milliards de dollars de dommages matériels et 7,2 milliards de dollars de pertes liées au recul de l'activité économique. Des chiffres déjà vertigineux – et pourtant dépassés par les événements : ces chiffres concernaient le conflit de 2023-2024 et une nouvelle guerre a éclaté en 2026 entre le Liban et Israël, et un nouveau rapport d'évaluation des dégâts est en cours de préparation.
Ces chiffres montrent que le défi ne se limite pas à reconstruire des bâtiments détruits. Il s'agit également de permettre au pays de retrouver une stabilité économique et institutionnelle, deux éléments indispensables dans toute période d'après-guerre.
Un pays qui doit reconstruire après plusieurs crises
Le Liban n'aborde pas cette reconstruction dans une situation stable.
Avant même le dernier conflit, le pays traversait déjà une crise économique majeure depuis 2019. La Banque mondiale estime que le produit intérieur brut réel du Liban a diminué d'environ 40 % entre 2019 et la fin de 2024. La guerre a aggravé cette situation, avec une contraction économique supplémentaire estimée à 7,1 % en 2024.
À cette crise se sont ajoutées l'explosion du port de Beyrouth en août 2020 et l'affaiblissement progressif des services publics. Les difficultés financières de l'État ont affecté plusieurs secteurs essentiels, notamment l'électricité, la santé et l'éducation.
Dans ce contexte, reconstruire les infrastructures ne suffira pas. Une école, un hôpital ou une route peuvent être réparés, mais leur fonctionnement dépend d'institutions capables d'assurer leur gestion et leur entretien sur le long terme.
Des destructions qui touchent toute l'économie
Les dégâts causés par le conflit dépassent largement les zones directement détruites.
Selon la Banque mondiale, le secteur du logement est le plus touché, avec environ 4,6 milliards de dollars de dommages. Le commerce, l'industrie et le tourisme représentent également une part importante des pertes, avec environ 3,4 milliards de dollars d'impact.
Les infrastructures publiques n’ont pas été épargnées : réseaux d'eau, d'électricité, transports, établissements scolaires et structures de santé figurent parmi les secteurs nécessitant des investissements importants. L'agriculture, particulièrement importante dans certaines régions touchées, a également subi les conséquences du conflit. Selon le ministère libanais de l'Agriculture, près de 22,5 % des terres agricoles situées dans les zones de conflit ont été directement endommagées, tandis que plus de 10 000 exploitations agricoles ont été touchées, compromettant les moyens de subsistance de milliers de familles rurales. Les réseaux d'irrigation, les serres et plusieurs infrastructures de production ont également été gravement affectés.
La reconstruction aura donc un rôle social autant qu'économique. Le retour des habitants dans les zones touchées dépendra non seulement de la réparation des logements, mais aussi du rétablissement des services essentiels et de la reprise des activités économiques.
La gestion des fonds, un élément décisif
La capacité du Liban à attirer et gérer les financements nécessaires sera l'un des principaux tests de cette période.
Selon la Banque mondiale, entre 3 et 5 milliards de dollars des besoins de reconstruction devront être financés par le secteur public, tandis que 6 à 8 milliards devront provenir du secteur privé, notamment dans le logement, le commerce, l'industrie et le tourisme.
Cependant, les partenaires internationaux rappellent que l'aide financière seule ne permettra pas une reconstruction durable. Après l'explosion du port de Beyrouth en 2020, la Banque mondiale, les Nations unies et l'Union européenne avaient lancé le Cadre de réforme, de relèvement et de reconstruction (3RF), qui associe reconstruction, transparence et réformes institutionnelles.
Le Fonds monétaire international insiste également sur la nécessité de réformes économiques, notamment dans le secteur bancaire, les finances publiques et la gouvernance. Pour l'institution, ces changements sont indispensables afin de restaurer la confiance et permettre un soutien international durable.
Les leçons du passé
L'histoire récente du Liban montre que reconstruire ne garantit pas automatiquement une stabilité durable.
Après la guerre civile, les grands projets de reconstruction des années 1990 ont permis de moderniser certaines parties du pays, notamment le centre-ville de Beyrouth. Mais ces efforts n'ont pas empêché le retour de crises politiques et économiques.
Le même problème est apparu après l'explosion du port de Beyrouth. Malgré une forte mobilisation internationale, les difficultés politiques et l'absence de réformes ont limité l'efficacité des efforts de reconstruction.
Ces expériences successives montrent qu'une paix durable ne repose pas uniquement sur la remise en état des infrastructures. Elle dépend aussi de la capacité d'un État à fonctionner efficacement, à répondre aux besoins de sa population et à garantir une stabilité politique.
Reconstruire pour consolider la paix
La reconstruction ne pourra pas, à elle seule, résoudre les questions politiques et sécuritaires qui existent entre le Liban et Israël. La stabilité à long terme dépendra également des décisions politiques, du respect des accords conclus et de la capacité à éviter une nouvelle escalade.
Elle peut néanmoins contribuer à créer un environnement plus favorable à une paix durable. Le retour des populations déplacées, la reprise économique et le rétablissement des services publics peuvent réduire les conséquences sociales du conflit et renforcer la stabilité des régions touchées.
Pour le Liban, la reconstruction sera donc plus qu'un chantier matériel. Elle représentera un test de la capacité du pays à transformer une période de conflit en une étape vers davantage de stabilité. Si elle est accompagnée de réformes et d'une meilleure gouvernance, elle pourrait devenir l'un des éléments permettant de consolider, cette fois durablement, la paix.
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